中朝铁路恢复通车,金正恩连续缺席政治局会

先说句题外话。9月26日早7点40分左右，一列货车在鸭绿江上袅袅的轻雾中从丹东发出，经中朝友谊桥驶往新义州。至此，朝中铁路货运丹东至新义州段在时隔5个月后重启。这一消息已经得到了我外交部发言人的公开证实，参见26日的外交部例行记者会内容。这是一件好事。

言归正传。

9月26日，朝媒报道了25日召开劳动党八届第十次政治局会议（以下简称第十次会议）的消息，如同6月7日的第九次会议一样，金正恩再次缺席。报道称，受金正恩委托，中央组织书记赵甬元主持了此次会议。三个多月前的第九次会议也是赵甬元主持的，差别在于，上一次他所受的委托来自劳动党中央政治局。

会议的主题是“检查今年农业生产情况且切实执行相关农业政策的问题”，并通过重要决议。会议强调，“动员一切力量和手段集中于当前秋收脱粒作业，改进粮食收购供应工作，同阻碍党和国家执行粮食政策的一切现象展开强有力的斗争”。从朝媒简短的报道中可以看出，这是一次专题会议。这与三个多月前的第九次会议差不多，那次会议主要是决定八届五中全会议程以及审批提交大会的相关文件，基本是个程序性会议。

由常委主持召开政治局会议，这是八大明确写入劳动党党章的内容，所以，当金正恩缺席程序性的第九次会议时，我并不以为是什么了不得的大事。但此次讨论粮食问题的第十次会议有所不同，毕竟今年的粮食问题是朝鲜目前面临的一个重要的问题，金正恩不参加多少有些说不过去。

想搞清楚这一点，个人认为恐怕还要从第十次会议召开的时间点上去看。

众所周知，25日一早朝鲜射了一枚导弹，截至本文发稿时，朝媒照例保持沉默，对这枚导弹只字不提。我在25日的文章中曾经提过，若是朝鲜对这枚导弹保持沉默，则是试射既有类型、型号的导弹，所以，韩日军方均认为它可能是一枚朝版伊斯坎德尔（KN-23）就是有道理的。同样在25日的文章中我提出这样一种可能性，即这枚导弹可能有探测美国安纳波利斯号核潜艇是否参加美韩海上联演的目的；如果韩军方探测的导弹发射地、飞行距离（约公里）等数据不错，那么，从平安北道泰川一带到釜山的距离恰好是公里左右，向美韩海上联演示威的针对性就较强。只是这一次，日方与美韩方探测的数据略有不同，日方公布的飞行距离仅有多公里，这差距就比较大了。

个人认为，从第十次会议召开的时间点看，9·25的这次射弹可能还有其他目的，比如以一枚导弹吸引美韩的注意力，而金正恩缺席美韩海上联演前日召开的这次会议，则可能有深居简出、以策万全的考量，毕竟美国的航母战斗群已经到了家门口。从这个角度来看，金正恩缺席第十次会议也就基本说得通、基本可以理解了。大家讨论形成的决议，最终还是要送到金正恩的案头，有赵甬元这样一个“影子”在，不会出现决议走样儿的情况，这就更不算事儿了。

从金正恩连续两次缺席政治局会议的情况看，其释放的信息还包括对党章相关条款的落实执行、金正恩的管理模式可能发生某些变化等等。而我则更看重这样一种可能性，即朝鲜今年的粮食生产情况尚有变数，金正恩会否有意避开这样一个讨论农业及粮食问题的会议，从而为今年一旦出现粮食生产不尽如人意的情况留一个转圜的空间，比如在未来的八届六中全会上可以理直气壮地批评农业相关部门？而这是需要进一步观察的。

下面来看一下朝媒发布的第十次会议会场照片。

会议仍然是双主位设置，中央组织书记赵甬元（主持会议）、内阁总理金德训两常并列首席。我之前曾经说过，以后金正恩不到场的会议应该都是这种设置，现在看，这已经基本成了固定的模式。

照片显示得不全，但委员们基本都包括在里面，缺的只是部分候补委员。简单来看一下——

图右箭头所指方向依次为：崔龙海、李日焕、全贤哲、郑京择、李泰燮、朴太德、赵春龙、李哲万、李善权；

图左箭头所指方向依次为：朴正天、李炳哲、金才龙、朴泰成、朴正根、金英哲、吴日晶、金亨植、韩光相。

虽然与会者显示得不全，但这里面有几个值得注意的地方，简单说一下——

第一，图右李日焕与郑京择之间只露头顶的人，从发式和衣袖一角的颜色上看，应该是中央书记兼经济部部长全贤哲，而全贤哲与总政治局局长郑京择之间的位置本应是国防相李永吉的席位。这就出现了两种可能性，即李永吉缺席或降级；从目前的情况看，缺席的可能性较大。李永吉缺席的原因不详，但若把金正恩的缺席与之联系起来看，李永吉留在国防省坐镇的可能性较大，毕竟他也是长时间做过总参谋长、第一副总长兼作战总局局长的人，这套业务他很熟，而且不会像现任总长李泰燮缺席的指向性那么明显。

第二，金英哲与李善权。众所周知，目前金英哲身上只有政治局委员、国务委员会委员的职务，是否仍担任亚太和平委员会委员长不得而知。在日前召开的第十四届最高人民会议第七次会议上，他所担任的最高人民会议常任委员会委员职务又被现任统一战线部部长李善权代替。于是，金英哲目前负责哪个方向就成了问题。个人认为，金英哲的分管工作范围存在两种可能性——

其一，按我过去的看法，其仍然负责分管对外工作，实际上具有分管外事的“中央书记”职能，其主要作用目前可能是金正恩的外事顾问以及金与正的重要辅佐，协助金正恩与金与正管理统一战线部、国际部和外务省等部门。这从李善权在政治局的地位中大致可见一斑。作为负责对南工作的新任统一战线部部长，李善权尽管保留了国务委员会委员的职务，又新担任了最高人民会议常务委员会委员的职务，但其党内地位并未提升，而且相对靠后。也就是说，在统一战线部、国际部和外务省这三个涉外部门之上，仍然可能有一个分管领导，这个人表面上是金英哲，但实际上可能是金与正。

其二，在最高人民会议常任委员会副委员长、社民党中央委员长朴容日突然去世之后，可能存在金英哲担任该职的可能性。果如此，则最高人民会议常任委员会的领导人就成了清一色的劳动党籍人士，而这将是一个比较重要的变化。这种可能性并非空穴来风，而是有一些蛛丝马迹可以佐证。

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