跨过 的朝鲜,一些你不能不知道的

宣布坚定走改革开放之路的朝鲜，对于中国而言有哪些机会？

文/华商韬略赵建勋

朝鲜局势变化之快令人瞠目，也让全球震动。

年4月27日，韩国总统文在寅与朝鲜 领导人金正恩在韩朝边境板门店“和平之家”举行首脑会谈，会谈结束后双方签署了《关于实现半岛和平、繁荣及统一的板门店宣言》：

“宣言”的内容包括：

1、宣布停止一切敌对行为；

2、争取在年内宣布结束战争状态；

3、半岛不再有战争；

4、5月1日起停止边境喊话；

5、8月15日举行离散家属团聚活动；

6、商定文在寅今秋访问平壤；

7、为了构建 及巩固的半岛和平机制，努力促成韩朝美三方会谈或韩朝美中四方会谈；

8、韩朝一致确认了通过完全弃核实现半岛无核化的共同目标；

9、通过定期会谈热线通过随机磋商。

在金正恩、文在寅携手跨过“ ”，实现半岛历史性突破之前，朝鲜的改革决心已经一览无遗。

此前，金正恩在朝鲜劳动党七届三中全会上宣布：

“从21日起将不再进行任何核试验和洲际弹道导弹发射，废弃朝鲜北部核试验场。只要朝鲜不受核威胁挑衅，朝鲜 不使用核武器，不泄露核武器和核技术，集中全部力量发展经济，并将与周边国家和国际社会积极展开紧密联系和对话。”

金正恩还在会议上宣布，要把经济工作放在党和国家一切工作的首位，强调“这是新的战略路线”。

“经济建设”一词，在他的讲话中重复了56遍！

即将与金正恩举行会晤的特朗普，则在 时间回应称：这是好消息，是一个巨大的进步，期待我们的峰会。中韩俄等相关国家也迅速给予积极评价。

引人注意的是，朝鲜是在金正恩访华、美国候任国务卿蓬佩奥密访平壤之后，在劳动党中央委员会会议这样重大场合上，宣布停止核试验并转向经济建设的。

这显示朝鲜此举并非单纯的谈判策略，很可能是真的想明白了，要动真格的。

应该说朝鲜距离成为非核国家还有很长的路要走，但不管怎样，此举是向国际社会发出了更加清晰明确的和解、对话信号，表明了对外开放的意愿。未来，朝鲜很可能将把主要精力转向经济建设，适时启动新一阶段改革。长远看，它更有机会成为东北亚地区新的经济增长点。

之所以做如此判断，是因为朝鲜有良好的经济基础。

朝鲜半岛在被日本统治期间（年—年），北朝鲜部分因靠近中国得到了更多开发，修建了大量的水电站和煤矿，经济基础远远好于南朝鲜（韩国）。年朝鲜半岛实现停战后不久，朝鲜就开始规划经济重建。

战争结束后的10年间，朝鲜经济年均增长率高达25%，当时在全球也首屈一指。上世纪六七十年代，朝鲜与日本并称为亚洲的两个主要工业国家，是东亚地区现代化程度 的国家之一。西方媒体甚至称朝鲜为“远东发展的一个奇迹”。

期间有个插曲：朝鲜男足曾在战胜意大利队打进了世界杯八强，差一点就进了四强，这一成绩过了将近40年才被韩国突破。这也从侧面体现了当时朝鲜的国力。

年，工业在朝鲜国民收入中的比重已经达到65%；远高于同年中国36.6%的数值。70年代上半期，平壤的工业生产年平均增长率达到12.8%。

在农业领域，上世纪70年代末80年代初，朝鲜粮食实现了自给自足并部分出口。全国装备6万台拖拉机，插秧的95%和收割的70%农活实现机械化，全部耕地的70%实现了灌溉。即使在苏联已经解体的年，其粮食产量仍然创造了万吨的 纪录。

在工业和农业都取得长足进步的基础上，朝鲜城市化人口比例在上世纪80年代初已达70%。相比之下，年中国城镇化人口比例为17.9%；年末才首次突破50%大关，但仍未达到朝鲜30年前的水平。

朝鲜的人力资源基础相当不错，高度重视教育，实行全民免费教育制度。多年来，朝鲜还一直保持着15岁以上成人识字率%的纪录。即使在严重经济困难之际，朝鲜仍然尽力在教育和医疗保障两个方面维护其人力资源，其婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率也大大低于世界平均水平。

一般认为，年的朝鲜已是一个准现代化国家。而战后朝鲜经济能飞速发展，得益于以经济建设为中心的正确决策，确定了农、轻、重以及军事工业发展的适当比例；相对和平稳定的内部及周边局势；来自中苏两国的大量援助；自然灾害较少以及健全的农田基建设施。

但是，在苏联解体、“冷战”结束后，朝鲜的经济状况急转直下！

因无法再得到来自苏东国家的援助和易货贸易，外汇储备越来越少，原料、燃料和原油的进口锐减，工厂开工不足；因俄罗斯不再提供化肥，导致农产品供应不足，燃油不足又迫使机械化的农场重新回归手工劳动。

年以来的连续洪水造成全国范围的灾荒，更让朝鲜雪上加霜。加之土地退化，90年代中期朝鲜的粮食产量下降到70年代的一半，大面积饥荒一直持续到年。

这一阶段，金日成逝世加上所谓“三年自然灾害”，朝鲜政府称之为“苦难行军”。粮食配给的公共分配体制开始崩塌。

尽管如此，整体看来，朝鲜仍拥有丰富的矿产资源（已探明矿产资源种类多达余种，潜在总价值超过2万亿美元）和廉价劳动力，成本优势明显。其国民素质和科技水平都有很高的水平，拥有相对独立的工业体系。朝鲜劳动党和政府的组织力、动员力与贯彻力也超强。

这从以下事实可以得到印证：在国内经济极端困难、国际环境极度孤立的情况下，朝鲜自己搞出了原子弹，并掌握远超韩国的弹道导弹研发、制造能力。它还拥有一支令人生畏的“网军”，其独创性及技术水平令国际专业人士吃惊。

此外，中国作为它身边的“老大哥”，也可以提供丰富的“中国经验”供其参考借鉴，少走弯路。中国庞大的国内市场和过剩资本，可以给朝鲜发展经济提供足够的资金、技术和和市场。

因此朝鲜完全具备经济再次起飞的潜力和可能。

事实上，市场经济在朝鲜早已悄然进行。

不论是已故的金正日还是现在的金正恩，都希望结束半岛的战争状态，汲取中国经济改革的灵感，搞活贸易投资，提振国内经济。

金正日生前就曾数次访问中国，到大连、天津、北京、深圳等地参观考察科技及经济情况，学习改革开放的经验，探讨国企改革的方式。

上世纪90年代中期，朝鲜已经出现了市场化经济的影子，主要以灰色经济的形态存在。美国布鲁金斯学者海西格和欧（RalphHassigandKongdanOh）年出版的《朝鲜的隐形人：隐士王国的日常生活》，以“隐士王国”来形容朝鲜：

“平壤大街上的市民们表面上都包围在没有差别的蓝蚂蚁外衣下，但是仔细分辨，会发现其中一些在使用蓝牙耳机，一些人脖子上挂着金项链，女性手上的挎包也能依稀分辨出欧美的名牌。这些静悄悄的变化几乎每天都在增加，以至于，朝鲜人自己都已经把平壤、罗津等地出现的新富称为‘金主’阶层，代表着朝鲜社会生活中一个新兴的中产阶级。”

“苦难行军”期过后，集体分配体制开始瓦解，市场经济在朝鲜开始加速。根据韩国首尔国立大学Byung-YeonKim教授等人年的测算，灰色经济已经占朝鲜GDP近70%，几乎完全取代了传统的公共分配体系，占据朝鲜国民收入的大半。在一些特区城市和边境城市，参与率甚至接近90%，只有特权阶层聚集的平壤，居民市场参与率 ，约55%。

如今，朝鲜人的经济意识也发生了相当大变化，与之前依靠国家相比，更偏向于依靠个人、依靠市场化的意识。“有偿劳动”、“财产所有”的意识不断得到强化。

用朝鲜人自己的话说：看待家庭出身重要，但赚钱的能力已经比社会背景更重要。

延边大学东北亚研究院院长金强一表示：“朝鲜的市场经济意识比我们改革初期要强，今天的市场化程度已经超过中国上世纪的80年代。”

市场化经济还延伸到房地产领域。

朝鲜市场化发展了30年，一般的朝鲜市民中已经出现“钱主”等阶层。为了消化在市场化发展的过程中累积的外汇资金（通过对外贸易和海外劳工赚取的外汇），朝鲜将这些地下的外汇投资到地面上，主要方式就是房地产。

如今，朝鲜私人公寓楼早已雨后春笋般涌现。年平壤的公寓价格已经达到每平方米0元人民币。到年，一些消息显示平壤房价涨到了每平方米元，与鸭绿江对岸的中国丹东房价相近。

按年朝鲜人口普查，该国有81.9%家庭居住于一房住宅。住宅有可供沐浴的厕所者不足58.3%；即使有暖气供应，92.2%都是用炭和木材发热。朝鲜年提出，10年间要为万户提供现代化住宅。据韩国方面的估算，朝鲜要年达到%住宅供应，每年住宅建筑费用相当于60万亿韩元，市场空间巨大。

年，金正恩上台后提出“大米比子弹更珍贵”，将增加粮食生产视为朝鲜经济的重中之重。这也被认为是突破先军政治束缚、以经济发展为先的标志。在年3月召开的劳动党中央委员会七届二中全会上，朝鲜公布了发展核武器和建设经济的“并举路线”。年，金正恩明确提出“先经战略”，对之前的“经核并举”又有明显调整。

金正恩对国家经济运行体制进行了一系列“革新”，土地承包、企业扩权并且建立特区和开发区。年以来，朝鲜综合市场的数量也不断增多，并且放宽了对允许出售的工业品和经商人员年龄等方面的许多限制。

据俄罗斯《消息报》报道，朝鲜所有企业，现在都可自行计划生产，只需将计划通报上级单位即可。一旦他们完成了国家分配的定额，其余部分可以自由地在市场上出售，可以与供货商和顾客讨价还价。所获得的资金（有时是美元或人民币），用于购买原材料、发展生产基地和支付人员工资。

即便是朝鲜国企，同样可以通过分支机构在其他领域进行投资。比如朝鲜航空公司就投资了饮料业和出租汽车行业。

农业也不例外，为公营合作社工作的农民可以在自己微小的自留地上耕种，然后可以把出产的产品卖给所谓的“黑市”，这种黑市在朝鲜的所有城市存在。

与中国改革开放之初类似，朝鲜的改革也力求稳健。如搞“土地承包”但并不解散合作农场；鼓励企业灵活经营但并不改变产权属性；建立特区、经济开发区，但采取“鸟笼式”的开放。

金正恩尤其重视让民众吃饱饭的问题，他明确提出“要以农产、畜产和水产为三大支柱解决吃饭问题，将饮食生活水平提升一个层次”。在年新年贺词中他表示，要打开带动国家经济全面发展的重要突破口，从而提高人民生活水平；在达到粮食生产既定目标的同时，也要扩大畜产、水果、蔬菜、蘑菇等经济作物的生产规模。

朝鲜还全面设立了经济开发区。

在本世纪初，朝鲜就在新义州建立了开放型特区，引入外资促进经济发展，后来又在罗先和开城分别设立自由经济贸易区和工业园区。

年5月，朝鲜 人民会议常任委员会宣布出台《经济开发区法》。根据开发区法，朝鲜鼓励外商、外资在开发区从事投资开发，外商以及外国团体可在开发区内设立公司、分公司和办事处，自由进行经济活动。

同年11月朝鲜颁布政令，设立13个经济开发区，年增设六个，年再增两个（咸镜北道庆元经济开发区、两江道茂峰国际旅游特区），至年底又设立了江南经济开发区。截至目前朝鲜共设立了22个经济开发区，涵盖工业、农业、旅游业、出口加工、高新技术等不同行业。这在某种程度上显示了朝鲜全面推动国内经济发展、改善人民生活质量的迫切愿望。

从年起，朝鲜便停止公布政府当年预算的总额，而是公布预算增长的百分比。加上缺乏透明度，外界很难对该国的经济实情进行准确的判断。在研究朝鲜经济状况时，外界通常会参考韩国公布的朝鲜经济指标推测数据。

韩国发布的“年朝鲜主要统计指标”显示，朝鲜从至年连续9年GDP负增长，—年的GDP增长率分别为0.8%、1.3%、1.1%、1%、-1.1%。年经济增长率达到3.9%，较上一年大幅改善。出口贸易总额则由年的18.3亿美元增长到了年的28.3亿美元。

年朝鲜政府公布的预算重要指标有：

1)政府收入增加。朝鲜政府为年财政年度开始时设定了3.1%的增长目标，后来向上修改为4.9%。今年的增长预期为3.2%，政府开支将增加5.1%，同一年前的5.4%相比有所降低。

2)中央政府将近四分之一的财政依赖地方政府。目前中央政府的财政收入占全部的73.9%。专家猜测其余部分则来自活跃的、半官方的市场经济。

3)朝鲜的军费开支保持在去年的水平，增幅仍为15.8%。旨在提高人民生活水平的“发展国民经济”运动占整个预算的47.7%。

《朝鲜经济观察》网站的副主编希伯斯坦（BenjaminSilberstein）认为，该数据说明朝鲜的经济保持了增长，但也不能说朝鲜经济发展健康稳健、或者制裁完全不产生影响，政治上也很难看出国际制裁让朝鲜社会出现崩溃的迹象。

根据相关统计，截至年末，朝鲜总人口为万人，较同期吉林省常住人口总数少.3万人，约为韩国人口的一半。年实际国内生产总值约合人民币亿元，为年吉林省GDP的14.8%，不足韩国的1/45。朝鲜人均国民收入约合人民币元，较弱于贵州省年人均GDP水平，约为韩国的4.5%。

▲朝韩主要经济指标比较，资料来源：浙江证券

朝鲜无疑仍是一个相对封闭、缺少透明度的国家，难以准确预测其改革开放的路线图和时间表。但这不妨碍我们根据它的现状和其他国家的历史经验，做一个简单却符合逻辑的推测。

1、启动一批基建项目。朝鲜国内市场已经形成了一定规模的区域网，也曾经建立起较为完整的铁路、公路、水路、航空综合运输体系，但它们将无法满足未来的需要。整体上朝鲜基础设施不足，其中能源领域的问题尤为突出。吸引外部资金投资本国的基础设施，将是朝鲜经济政策的一个重点。这方面，中韩日等国都会参与，亚投行也有可能吸纳朝鲜为会员国，为该国的基础设施项目提供资金、技术援助。

2、传统工业方面，钢铁、水泥、汽车、建筑材料、日用消费品、食品等众多领域，大量生产设施、技术和装备需要更新改造。服务业方面，旅游观光、科技资讯、物流等方面，同样将给外资提供大量机会。

3、改革本国的财政金融体系，发展资本市场，重回国际金融市场。这方面，美中两国的作用至关重要，中国甚至可能联合相关国家建立一个东北亚金融合作机制，或直接设立“东北亚发展银行”之类的金融机构，帮助修复朝鲜的金融体系。

4、借鉴中国的经验，吸引制造业投资，扩大劳动密集型产品出口换取外汇，将是较长时期内朝鲜对外经济政策的重点。中韩等国的中低端制造业的一部分，也将向朝鲜转移。为了具备承接能力，朝鲜将有必要在贸易、投资，产业园区等方面制定一系列鼓励政策，加快特区建设，并让已经半死不活的中朝罗先经济特区、中朝黄金坪经济区、朝韩开城工业园“复活”。

5、推动图们江开发。中朝双边贸易投资活动将再度活跃，边境口岸进出口量激增，国内丹东、珲春口岸必将更加繁忙，承担更多的货运量。同时，朝鲜将有更大动力联合中俄，推动图们江地区的实质性开发，使图们江地区变为东北亚重要的物流周转中心。这对中国来说意义重大，可保障东北三省坐拥一个出海口。

6、加大能源领域投资，争取成为俄国油气资源向东亚地区输送的重要中转站。这不仅可赚取“能源过路费”，更提高了朝鲜的能源安全。届时来自俄罗斯的原油、天然气可以更稳定地供应给中日韩三国。

回顾中国的历史可以知道，改革开放是一个极其复杂的系统工程，涉及党政军各权力部门、各利益集团的调整和重新分配，还需要改革国家治理体系，改革经济、社会管理体制。这方面朝鲜国内势必将矛盾、冲突不断。对于国外投资人来说，则有必要持续跟踪研究相关政策和形势的变化，规避风险，寻找机会。

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